为人民服务　让群众满意

   在认真学习党的十六大报告中，我有两个重要发现：一是十六大报告用空前的篇幅和空前的力度强调了教育对全面建设小康社会的重要意义；二是第一次在党的代表大会报告中正式表述教育方针，而且加了一个关键词：“教育必须为人民服务”。

    一、“教育为人民服务　让百姓满意”的认识

    教育方针是国家在特定历史条件下关于教育发展的总方向，是对教育性质、目标、任务、实现途径和要求的总规定。它是一把标尺，能衡量我们的工作是否顺应时代的要求，是否遵循了党和人民的意愿。

    回顾历史，教育方针共有四次明确的表述。第一次是新民主主义革命时期到建国初期，强调“教育要为工农服务”，具体的表述是1950年5月《人民教育》创刊号发表了教育部副部长钱俊瑞的文章《当前教育工作的方针》：“教育要为工农服务，为生产建设服务”；第二次是自1958年到改革开放前夕，强调“教育要为政治服务”。具体的表述是1958年9月19日党中央国务院颁发的《关于教育工作的指示》：“党的教育方针是教育必须为无产阶级政治服务，必须与生产劳动相结合，使受教育者在德智体几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”；第三次始于80年代中期，强调“教育要为社会主义建设服务”。具体的表述是1985年5月颁布的《中共中央关于教育改革的决定》：“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”，强调教育必须与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人；第四次是在本世纪初，强调“教育要为人民服务”，这一次是在国务院《加强基础教育改革的决定》中提出了“教育要为人民服务”，以后在十六大报告中正式表述：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。

    四次教育方针的表述，从服务工农到服务政治，到服务建设再到服务人民，决不是简单的历史轮回，而是一个否定之否定的思想发展过程，体现了党和国家对教育根本任务认识的不断深化，体现了教育方针与时俱进的思想品质。教育方针都是为当时的中心工作服务的。新民主主义革命时期，因为人民战争，要打倒日本帝国主义，推翻蒋家王朝，因此，这一段时期提出“教育要为工农服务”；第二个历史时期的中心工作是要巩固人民民主专政，所以“教育要为政治服务”；第三个时期，党的中心工作由原来的阶级斗争为主转移到以经济建设为中心，所以“教育要为建设服务”；本世纪初国家提出了要全面推进现代化社会目标，实现现代化的根本目的是为了人民的根本利益，所以提出“教育要为人民服务”。

    “教育为人民服务”源于江泽民同志的“七一”重要讲话，他说：“不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人民的根本利益”。胡锦涛总书记也在“七一”讲话中指出：“新一届中央要领导全国人民，必须努力为人民办实事，做好事，解难事”。教育是政府工作中的一个重要部分，是提供公共保障的重要内容，教育工作的出发点和归宿应该是一切为了人民。

    十六大报告所明确的教育方针，体现了与共产党建党宗旨的一脉相承；体现了与“三个代表”重要思想的一脉相承；体现了共产党以民为本教育思想由理想或理论形态走向具体的教育实践，由功利走向根本，实现了教育思想的回归。

    综上所述，坚持教育为人民服务，是时代进步的标志。教育不仅仅为社会发展服务，还要为人的全面发展服务；也是党和政府的职责所在，因为我们共产党的建党宗旨，三个代表的本质是执政为民；同时也是教育自身发展的客观要求。教育只有以民为本，得到人民群众的衷心拥护，才有可能实现健康、快速、持续的发展。

    二、“教育为人民服务　让百姓满意”的涵义

    （一）明确“教育为人民服务　让百姓满意”的目的

    服务的目的是提高人的素质，为老百姓奔小康服务。首先，教育是全面建设小康社会的重要目标。全面建设小康社会，缺少不了社会事业的繁荣和发展，其中大力实施科教兴市（“文化梅州”的组成部分）战略，提高人均受教育的年限，提高人的生活品质和生活质量是小康社会的重要涵义。其次，教育是全面建设小康社会的基础。十六大报告指出：“全面建设小康社会，需要培养数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”，这是十六大对教育提出的目标。而教育为人民服务的目的是什么呢？就是帮助人民提高素质奔小康，形成奔小康的意识，具有奔小康的能力。

    （二）明确“教育为人民服务　让百姓满意”的特点

    一是全民特点。指教育要为全体人民服务，而不是为少数人。从环境来说，要不分城市和农村；从阶层来说，要不分白领和蓝领；从生活水平来说，要不分富裕和贫困；从状态来说，要不分是否健康。随着城市化的推进，户籍制度的改革，市民、农民的概念在日趋模糊，农民变市民，农业变工业，农村城镇化势在必行，在这“三农”的转变过程中，需要研究一个城市与农村的问题。其次是外来人口的受教育问题。随着城市开放程度的提高，城市区域的放大，随着鼓励技术移民、智力移民、财富移民政策的出台，外来人口增多已是不争的事实，外来人口子弟的素质水准，牵涉到梅州未来基础教育的素质水准，外来人口子弟的入学问题已经到了非认真解决不可的时候。要努力创造条件，使他们接受与当地老百姓子女同样的教育。因此，我们要有一种海纳百川，有容乃大的胸怀和开放的气度，大力吸纳未来的梅州新市民进入公立学校读书，而不要把眼睛盯住几百元的赞助费。另外，还要坚持公办、民办兼顾的原则，鼓励社会民间资本来兴办学校，补充教育资源的不足。

    二是公益特点。即坚持教育社会效益第一的原则。全国两会期间，代表们指出，政府的职能之一就是向全体人民提供公共服务，包括建立社会保障体系，要进一步加大政府对教育的投入，特别是对义务教育阶段的投入；另一方面，代表们谈到教育时，也提出要反对并纠正把学校办成学店的倾向，要求各级各类学校要维护国家的教育主权。我感到，坚持教育的公益特点，主要有以下几方面：首先，办好义务教育应该是政府行为，其次，非义务教育阶段要过渡到按成本收费，并要制止教育乱收费。国务院召开了纠风工作专项整治会，不仅对义务教育阶段的收费要求管起来，非义务教育阶段也要求做到"三限"：限分数，限人数，限钱数。第三是关于择校。今后要逐步过渡到公办学校不择校，择校找民办，要逐年减少公办学校的择校比例，特别要减少初中、小学阶段择校的比例。今后的民办学校，也要逐步规范，真正做到独立法人，独立校园，独立核算。总之，一方面我们要坚持教育的公益特点，不搞唯钱主义，同时我们也要通过改革和宏观调控引进灵活、适需的市场机制，实行多元办学，既符合老百姓的承受能力，又满足老百姓对教育的不同需求。
当前，我们正在积极实施“四个梅州”战略特别是“文化梅州”发展战略，确定了今后五年梅州教育发展总的思路，即是：高举一面旗帜，围绕二大任务，推进三大战略，实施十项措施，实现六优目标。高举一面旗帜就是高举“三个代表”重要思想伟大旗帜；围绕两大任务就是围绕加强基础教育和全面实施素质教育两大任务；推进三大战略就是实施“文化梅州”战略、科教兴市战略和教育均衡发展战略；实施十大措施就是深入开展学习型组织创建活动、坚决落实“以县为主”的管理体制、稳步推动中小学布局调整和老区学校改造、努力发展高中阶段教育、完善优化多元的教育体系、积极发展中等职业教育、着力推进新课程改革和教育科研工作、突出抓好全市信息技术教育和英语教育、全力搞好教师队伍建设、积极推进教育强镇创建工作；实现六优目标就是使梅州教育在整体上达到业务优良、管理优质、师资优秀、设备优化、环境优美、质量优异境界。积极推进梅州教育迈向现代化，全面提升我市教育发展水平，继续保持教育在全省的较前位置，为实施“四个梅州”战略提供具备适应WTO的人才资源和强大的智力支持。（见《杨剑忠同志任期目标报告》）

    （三）明确“教育为人民服务　让百姓满意”的宗旨

    服务的宗旨是要让人民群众满意。让人民群众满意，怎样才能做到？《上海教育》六月号的刊首语指出，现代化的学校，不是一个封闭的落后的学校，而是一个开放的先进的学校，关键在于塑造一个现代化的校园文化。这个文化要有三个特点：
第一，现代学校必须有亲民文化。在社会看来，学校是个办学机构，在老师看来，学校是个谋生的场所，在学生看来，学校是个学习的地方。当然，谋生的概念很不完善，很不准确，但确实有一些老师把从事教育退化到谋生的手段，这种情况亟待改变。而事实上，现代学校在老百姓的心目中，不应该是居高临下的官办机构，也不是堆满知识符号的冷冰冰的仓库，更多的时候，它应该与市民之间保持心理上的“零距离”，要让人感到亲切、温馨、随和、自然，学校的每一间教室、每一堵墙、每一个角落，甚至每一处细节的设计都要浸润平等、宽容、理解和激励，学校的每一个员工都能以微笑、激情、博爱去接受和欣赏学生以及他们的家长，而不能粗暴地对待或训斥。为此，我们要继续开展“让教育充满爱”活动，让学校都来塑造学校的亲民文化，使老百姓感到可亲可近。同时校长也不应对老师冷漠，因为这种冷漠会移植到老师对学生的冷漠。亲民有些可以做到，而有些很难做到，比如，家庭的文化背景、经济状况，职业特点不一样，你能做到一视同仁吗？可见，亲民文化要真正去做，真正去开掘，是一项具有挑战性的工作。这样的要求很高，但既然我们承担了这份工作，就应该这样去做。

    第二，现代学校必须有服务文化。为什么要服务呢？因为现代学校与市民的关系是服务与支付的关系。这个观念很新。作为公共财政支出的学校其运作经费，包括教师工资的收入都是直接来自于市民的纳税。用了纳税人的钱，学校才能办起来。要提高服务质量，就不能“高高在上”，也不能对老百姓颐指气使，唯有加倍热情、勤勉、周到和小心谨慎，一视同仁地关爱每一个学生，善待每一位家长，任何时候不对服务对象说“不”，还要把项目承诺、特色服务、技术改进、客户满意度、市场调查、节能增效、质量监控、个性化服务等概念渗透到学校办学的神经末梢。

    第三，现代学校必须有给学生以幸福感的文化。现在，到底有多少学生能从心底里真正感到学校生活的幸福呢？又有多少学校确实是把“让学生幸福”作为孜孜追求的办学目标呢？我想，学校不需要提很多口号，而要致力于让学生幸福，这就是特色、品牌、吸引力。学生幸福并不是说不要学习，而是要视学习为一种需要，一种愉快；作为教师更要勤于播种希望，播撒阳光，而不是给孩子的心理蒙上阴影。

    用这三种文化来审视我们的学校，确实还有很多事情要去做，而不能简单地机械地报今年中考我们出了多少个高分，考了多少个重点中学。这固然是种评判，但从长久来看，不能形成学校高品味的特色，也不能使广大老百姓真正得益。

    三、“教育为人民服务　让百姓满意”的落实

    明确了教育为什么要为人民服务，怎样为人民服务后，关键要抓落实。梅州教育已经有了比较厚实的基础，但是，挑战依然严峻，任务依然十分繁重。首先，梅州教育如何支撑梅州经济在广东后无追兵的位置？尤其是职业教育，作用是不是发挥得更大一点？其次，随着课程改革的推进，全省基础教育的位置面临重新洗牌的趋势。城市扩大、外来人口增多、考试模式改变，这些变数如何应对？另外，面对国际化、信息化、城市化的发展，我们的教育必须及早思考，及早策划，及早部署。

    （一）更新观念--从观念改起
当前有几个观念一定要更新。

    1、学校观。学校观是对学校性质、功能、作用的基本认识。在学校观的更新方面，要解决这样三个问题：一是学校教育首先是面向全体的大众教育。要淡化选拔意识，强化普及观念。尽管安排的老师有差异，安排的课程有差异，教育的要求不尽相同，但每个学生受到的关怀应该是一致的；二是学校教育应该是促进学生社会化的教育。学校不但要教学生文化知识，而且要为学生能成为社会的合格成员作准备；三是学校教育应该是为学生的终身学习和发展打基础的教育。要让学校从为就业打基础转到为终身发展打基础的轨道上来。

    2、质量观。质量观就是指要破除惟分数论，提倡人才的个性化，多样化，研究在目前的教育体制下怎样通过努力，充分地顺应天性，重视学生的个性塑造和培养，尊重每个人的独特价值，使教育的目标真正成为促成“人尽其才”；其次，要做到全面提高学生的素质，从道德素质来说，要使学生学会关心；从智育的角度来说，要使学生学会学习，学会实践，学会创造；从生活的素质来说，要学会交往，学会审美，学会劳动；从身心的角度来说，要学会健康，学会做人。

    3、学生观。关键要把学生作为教育的主体，承认学生具有差异性，承认学生可以自主发展。

    4、教学观。从教学内容来说，要从唯科学主义到科学与人文相结合，从分科课程到综合课程，从陈旧落后到现代化；教学过程要从教师为中心转变到以学生为中心，重视学生智力活动与非智力活动之间的必然联系；教学方法要从生硬灌输到多种方法综合运用；教学组织形式要从整齐划一的班级授课式到多种教学组织形式并用；教学原则要从以前的启发性、系统性、直观性、巩固性等原则，到现在强调主体性、和谐性、发展性、个别性和成功性；教学手段要从传统到现代的变化，重在提高教育活动效率，增强教育功能。

    5、教师观。要强调四个方面：一是要有较好的教育科学理论功底。把中小学教师造就成研究者，这是世界教育发展的趋势，未来的教师应该具有与时代精神相通的教育观念，并以此作为自己专业行为的基本理性支点；二是要有较强的创新意识和创造能力，没有创造力的教师，很难造就有创造力的学生；三是要有较高的学习能力和强烈的学习意识；四是要有健全的心理和人格。老师不能因为心理失衡，就把自己的不愉快强加给学生。

    （二）实践课改--从课改抓起
素质教育的基本内涵是一种整体的基础性教育，加强素质教育是指在教育指导思想上的突出地位，把教学仅仅理解为传授知识的观念是陈腐的观念，同时，把加强素质教育理解为减少基础知识学习而强化社会活动，也是一种片面的观点。素质教育的主阵地在课堂，不研究课堂的素质教育是无源之水，无本之木，要研究素质教育，首先要研究课堂教学。而作为现代观念的教育，更应该把视角聚焦到方兴未艾的课程改革中去。
课程改革怎么抓？

     一要了解新课程的试行方案，明确新课程标准的定位。新课程从原来为一部分人的升学作准备的教育，转化为跟九年义务教育相衔接的一种面向全体高中生的教育，普通高中不再为部分升大学的学生服务，而是为学生的终身发展奠定基础。今后的新课程不仅打好知识的基础，而且要打好做人的基础；其次，原来重视双基：知识和技能，今后重视四基：知识、技能、态度和能力；三是更加强调学生世界观、人生观和价值观的培养，更加强调适应学习化社会需要的知识和能力，特别是强调终身学习能力的培养，更加强调健康的体魄，良好的心理素质和积极的生活方式的培养，更加强调审美观的培养，更加强调职业意识、创业精神、劳动能力和生活技能的培养，最终实现一个培养目的：培养个性化、多样化、复合型的人才。

    二要放手实践，系统启动。新课程的特点是“体现人文，重视实践”。如物理课有“探讨科学发展引发的社会问题”，数学课有“数学文化思想专题”等等。新课程的内容是“必修加选修”，实行“学分制”。新课程要求教考分离。学校管教学，社会化组织考试，对学校的评价不是用一考的分数排位，而是对学校进行整体评价，然后向社会公布。

    现行中小学各年级，要努力渗透课改的指导思想，摈弃传统教学中的陈规陋习，全面发动、系统启动各个年级的教学改革工作，要调动教师、学生、家长、社会各方面的积极性，聚精会神地投身到课程改革这一系统工程中去。

    三要认真总结得失。据专家调研，九年义务教育阶段课改往往有三个问题，一是观念问题，校长和老师采取一种观望和怀疑的态度；二是可能会导致新的两极分化问题，会在高高兴兴、愉愉快快中两极分化；三是有的学校把新教材、老教材一起上，加重学生的课业负担。实施新课程改革之后，一是老师原有的知识结构不适应，特别是中老年教师困难更大一点；二是由于教学内容、教学方法、教学评价、教学组织的改革，将引起观念的革命、知识的革命、设备的革命、技术的革命、管理的革命，这种改革将引发一场教育从上到下深刻的革命，包括考试的革命。目前教育系统最大的一件事，就是课程改革。因此要加强一线教师的培训培训，依据课程标准和新教材出台的时序，及时抓好培训；装备投入也要早作准备，早作研究；还要认真研究资源的开发和利用，资源不仅是校内的资源，也有校外的资源，不仅是学校的资源，还有社会的资源。

    （三）队伍为本--从校长做起

    能否办好让人民满意的教育，关键是队伍，核心是领导。

    1、校长要胸有大志。今年第九期《人民教育》介绍了一位封面人物--北京11中的校长李金初，发表了一篇文章叫“敢为天下先”。李金初校长有一段很精彩的话，“本人平生无大志，只想办好一所学校”。李校长是全国第一个国有民营学校的创始人，形成了“改革、选择、发展”的教育学、管理学、哲学的思考。评论员文章说，教学改革就需要这样的大志，这是谋事业的大志。

    我们应该增强紧迫感，不能躺在比比分数，讲讲成绩的陈旧的评价体系上驻足不前。“办好一所学校”，这不是小志，而是一个雄心大志。怎样才算办好了一所学校？我想，就是办一所为人民服务的学校，以人为本的学校，与时俱进的学校，群众满意的学校，学生喜爱的学校，教师眷恋的学校，这就是一所好学校。

    为了实现“办好一所学校”的雄心大志，校长要少一点自我感觉良好，多一点厚积薄发的精神；少一点纵向比较，多一点横向攀比，比先进，比强手，比标兵；立下大志，成就大事，争当大家，踏踏实实把学校办成具有现代理念、现代文化、现代品位的学校。

    2、校长要堪为人师。有两种校长，一种是事务型的，两眼一睁，忙到熄灯；一种是经验型的，约定俗成，平稳常规。过去在计划经济形态下还是可以的，但现在面对急剧的社会变化和课程变化就再也难以生存。校长要为人师表，最主要要做到四个方面，一是对教育事业要有钟情，二是对继续学习要有热情，三是对开拓创新要有豪情，四是对关怀师生要有激情。具体来说，要学一点获取信息、使用信息的本领，例如学点网上搜索的本领；要有一点课程改革的领导权，关键是走进课堂，走进教学；要懂一点人本管理的哲学思想，以人为本，以自己的宽广胸怀使学校充满人文关怀，具有浓郁的校园文化氛围；要多一点教育科研的理论素养；要掌握一点教育和社会协调发展的统整能力，能用历史的、辩证的、发展的、全面的观点看学校、看人、看社会、看自己。通过艰苦努力，做一个教师尊敬，家长信任，使学生幸福的好校长。

    3、校长要带好队伍。为了实现让人民满意的教育，每一个学校都要带好一支教职工队伍。我们有多少所中小学，我们就应该有多少支好队伍。这个好队伍该有几个标志，一是队伍要有理想，校长要当好校长，学校要办好学校，教师要当好教师；二是队伍要有氛围，有凝聚力，同心协力团结在办学目标的旗帜下；三是队伍要有机制，管理措施得力，激励措施得法；四是队伍要有作为，得到师生、社会的公认，有口皆碑。带好队伍的关键是帮助大家超越谋生的一般概念，引导教师确立职业使命感和责任感，引导教师向专业化发展，在成就事业的同时成就教师本身。

    教育源于人民的需求，才有强劲发展的动力；教育源于群众的支持，才有可持续发展的后劲。让我们坚定不移地把“教育为人民服务,让百姓满意”作为教育工作的指导思想、出发点和归宿，求真务实、锐意创新、扎实工作，为把梅州教育事业加速发展而努力奋斗！